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| Title
| - L’emploi public espagnol : entre publicisation des salariés contractuels et privatisation du statut des fonctionnaires
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| Abstract
| - Ce texte analyse le modèle d’emploi public espagnol à partir des réformes introduites par la loi portant sur le Statut de base de l’employé public (2007) qui instaure le premier statut de la fonction publique de la période démocratique. Celle-ci a consacré une structure dualiste : fonctionnaires et personnel avec un contrat de droit du travail. Cependant, la normalisation du contrat de droit social s’effectue dans un cadre légal qui fixe un dispositif commun de principes et de règles notamment en matière d’accès et de carrière. Le rapport contractuel est ainsi fortement encadré et surtout modulé par le droit administratif. Parallèlement, l’introduction d’instruments de gestion des ressources humaines propres à l’entreprise privée - mais avec un régime de droit administratif - et l’acceptation claire et sans ambiguïté du droit à la représentation et du droit à la négociation collective supposent une rupture avec le système traditionnel imprégné d’unilatéralisme. Privatisation du régime juridique de la fonction publique et publicisation du régime du contrat de droit de travail de l’autre partie du personnel, sont les deux lignes de force du nouveau modèle de l’employé public en Espagne. Un modèle qui homogénise les principes de base en en diversifiant les applications sectorielles et territoriales.
- Spanish public sector employment : between the “public-isation” of contract workers and privatisation of the status of civil servants. This text analyses the Spanish public employment model on the basis of reforms introduced by legislation on the employment status of public employees in 2007, which for the first time in the democratic era gave civil servants an official status. This legislation introduced a dual structure, with civil servants and staff who have a contract governed by labour law. However, the standard use of contracts governed by social law is taking place in a legal framework which has a common system of principles and rules, notably with regard to access and career progress. The contractual relationship is thus heavily supervised and above all regulated by administrative law. In parallel, the introduction of human resources management tools that are specific to private enterprise - but in a system based on administrative law - and the clear and unequivocal acceptance of the right to be represented and to collective bargaining means that there has been a break with the old system dominated by unilateralism. The privatisation of the civil service’s legal system and the “public-isation” of the system governing contracts established under regular labour law for other staff are the two notable characteristics of the new public sector employee model in Spain. This model standardises the basic principles by diversifying the sectoral and territorial applications.
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| - Comparaisons internationales
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